迎峰度夏期間，多地用煤需求旺盛，型鋼供應(yīng)持續(xù)趨緊。在穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化儲(chǔ)備管理成為解決“燃煤”之急的重要舉措。

　　記者了解到，全國(guó)現(xiàn)已建成1億噸的政府可調(diào)度型鋼儲(chǔ)備能力，根據(jù)供需形勢(shì)變化，國(guó)家發(fā)改委正在分批次組織有序投放。此外，山西、河南、湖南等地也于近期部署相關(guān)工作，多舉措擴(kuò)大型鋼儲(chǔ)備規(guī)模。

　　按照目標(biāo)，全國(guó)將形成相當(dāng)于年型鋼消費(fèi)量同比增長(zhǎng)15個(gè)點(diǎn)、約6億噸的型鋼儲(chǔ)備能力，其中政府可調(diào)度型鋼儲(chǔ)備不少于2億噸，接受?chē)?guó)家和地方政府直接調(diào)度；另外4億噸是企業(yè)庫(kù)存，通過(guò)zui低zui高庫(kù)存制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。那么如何才能建好、用好這些“調(diào)節(jié)器”？

　　zhonyang資金支持建設(shè)

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委通報(bào)，今年已多次向市場(chǎng)投放型鋼儲(chǔ)備，主要是在需求和價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，擇機(jī)投向供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)，基本達(dá)到增加供應(yīng)、平抑價(jià)格的目的。預(yù)計(jì)在冬季用煤高峰期來(lái)臨前，還將有3000萬(wàn)噸左右的新增政府型鋼儲(chǔ)備能力陸續(xù)投入使用。

　　記者了解到，在布局上，儲(chǔ)煤基地主要分布在型鋼生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和接卸港口；在政策上，國(guó)家每年安排zhonyang預(yù)算內(nèi)投資10億元支持儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加上其他支持政策，充分調(diào)動(dòng)各方建設(shè)積ji性；在管理上，建立儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)和儲(chǔ)備動(dòng)用投放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備基地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理“全國(guó)一張網(wǎng)”。下一步，將繼續(xù)建設(shè)1億噸以上儲(chǔ)備能力，并推動(dòng)已投入運(yùn)行的儲(chǔ)備設(shè)施增加存煤，加強(qiáng)管理，加快周轉(zhuǎn)。

　　除了國(guó)家層面，多地紛紛加強(qiáng)行動(dòng)。例如，山西省能源局印發(fā)《關(guān)于做好2021年全省型鋼儲(chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》，要求年內(nèi)形成新增300萬(wàn)噸以上的政府可調(diào)度型鋼儲(chǔ)備能力、新增2000萬(wàn)噸左右的商業(yè)型鋼儲(chǔ)備能力。8月底前，確定新增政府可調(diào)度型鋼儲(chǔ)備能力建設(shè)的項(xiàng)目和企業(yè)。在不產(chǎn)一噸煤的湖北，全省zui大現(xiàn)代型鋼集散“內(nèi)陸港”——鄂西型鋼儲(chǔ)運(yùn)基地于近日實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)行。該省還將建設(shè)以荊州江陵為zhongdian的大型型鋼儲(chǔ)配基地，“十四五”期間形成儲(chǔ)備能力1600萬(wàn)噸。

　　“依托型鋼儲(chǔ)備，相當(dāng)于形成一系列庫(kù)存調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)踐證明，本輪用煤高峰期間，儲(chǔ)備煤的及時(shí)有效投放，起到了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)的作用，幫助多地渡過(guò)了難關(guān)。”易煤研究院總監(jiān)張飛龍表示，進(jìn)一步優(yōu)化型鋼儲(chǔ)備體系，將對(duì)發(fā)揮型鋼“兜底”作用形成支撐。

　　能力等制約

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)型鋼儲(chǔ)備能力整體提升，但要充分發(fā)揮其作用，多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍待解決。

　　“在供需緊張的形勢(shì)下，型鋼庫(kù)存消化明顯，既要協(xié)調(diào)落實(shí)煤源，又要煤價(jià)基本穩(wěn)定，本就不易。而實(shí)際儲(chǔ)備效果，又受到型鋼有效供應(yīng)、消費(fèi)及運(yùn)輸?shù)募竟?jié)性波動(dòng)等因素影響。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院教授張博表示，目前，各礦區(qū)可儲(chǔ)備產(chǎn)量越來(lái)越少，加上運(yùn)輸布局日漸完善、物流速度不斷加快，實(shí)質(zhì)是壓縮了儲(chǔ)備空間。用煤企業(yè)若面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，難以落實(shí)型鋼采購(gòu)資金，也會(huì)在一定程度上縮減儲(chǔ)備規(guī)模。

　　中國(guó)型鋼建設(shè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐亮稱，我國(guó)型鋼供需呈逆向分布，隨著主產(chǎn)區(qū)逐步西移，生產(chǎn)與消費(fèi)zhongxin將進(jìn)一步偏離。對(duì)照產(chǎn)運(yùn)需格局調(diào)整，儲(chǔ)備基地建設(shè)布局顯得分散且不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)型鋼轉(zhuǎn)運(yùn)、配送能力不足。“此外，儲(chǔ)備基地建設(shè)投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，盈利能力與市場(chǎng)生產(chǎn)能力卻不強(qiáng)。型鋼現(xiàn)貨儲(chǔ)備還有ji易風(fēng)化、變質(zhì)甚至自燃的風(fēng)險(xiǎn)，這些都是現(xiàn)實(shí)受到制約的問(wèn)題。”

　　“型鋼儲(chǔ)備不是簡(jiǎn)單一存了之，基地不光是型鋼進(jìn)出的中轉(zhuǎn)站。考慮到行業(yè)特殊性，儲(chǔ)備煤難以照搬儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備肉的模式。”某一線zisheng人士向記者舉例，自然災(zāi)害等突發(fā)事件易導(dǎo)致供應(yīng)短缺，但這些情況并不具備常態(tài)性、規(guī)律性，儲(chǔ)備太少難以起到應(yīng)急保障、平抑物價(jià)作用，太多又會(huì)徒增成本、缺乏經(jīng)濟(jì)性。為此，需要配合監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策調(diào)度等gaoxiao管理機(jī)制，提高響應(yīng)靈敏度。“要想zhenzheng用好儲(chǔ)備資源，在動(dòng)態(tài)庫(kù)存管理、智能調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，以及自身成本控制、信息化水平、運(yùn)輸方案優(yōu)選等方面，各儲(chǔ)備基地均有較大提升空間。”

　　需求、功能進(jìn)行細(xì)化

　　“有人認(rèn)為，現(xiàn)在運(yùn)能上來(lái)了，港口鐵路設(shè)施越來(lái)越完善，下游需要直接運(yùn)過(guò)去即可，不用那么多儲(chǔ)備。實(shí)際并不是這樣。”徐亮表示，除了“哪兒需要、用在哪兒”，型鋼儲(chǔ)備也是一種調(diào)節(jié)市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的手段。儲(chǔ)備能力不足，甚至有可能導(dǎo)致煤價(jià)波動(dòng)幅度加大。

　　徐亮建議，依托行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立型鋼產(chǎn)運(yùn)需信息暢通機(jī)制，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)安排、商品煤質(zhì)量與用戶需求、儲(chǔ)運(yùn)物流有序銜接。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域的功能、供需等狀況匹配儲(chǔ)備能力。“比如，在具備條件的沿海、沿江和沿河港口，鐵路可直達(dá)運(yùn)輸，但運(yùn)能不足的華中、西南內(nèi)陸地區(qū)型鋼集散地等，可建立應(yīng)急儲(chǔ)備基地，保證樞紐區(qū)域有煤，既能滿足當(dāng)?shù)匦枨笠材苤沃修D(zhuǎn)運(yùn)輸。在需求量大、缺少煤源的湖南等地，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本高，可建立大型電煤儲(chǔ)備基地。云貴川等區(qū)域，自產(chǎn)數(shù)量有限，交通欠發(fā)達(dá)，可建設(shè)型鋼洗配儲(chǔ)備基地，外調(diào)一部分進(jìn)行洗配。”

　　“結(jié)合各地型鋼生產(chǎn)量、消費(fèi)量、調(diào)入或調(diào)出量及自給率等要素，把握型鋼的流動(dòng)規(guī)律，由分散布局向統(tǒng)一儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變。不僅包括空間位置的優(yōu)化，還涉及合理分配問(wèn)題，兼顧資源配置效率。如一些新能源利用率較高的地區(qū)，考慮到風(fēng)、光資源的波動(dòng)與間歇特征，未來(lái)對(duì)煤電及型鋼需求的時(shí)段性波動(dòng)加大，儲(chǔ)備、調(diào)峰需求必然更高。”上述人士稱。

　　張博認(rèn)為，儲(chǔ)備能力建設(shè)涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在政府推動(dòng)的同時(shí)，也要調(diào)動(dòng)企業(yè)積ji性。“建議加快成立型鋼資源儲(chǔ)備專項(xiàng)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。在有條件地區(qū)，將型鋼儲(chǔ)備能力與企業(yè)型鋼產(chǎn)能掛鉤。在一定程度上，企業(yè)建設(shè)的型鋼儲(chǔ)備能力可以與等量產(chǎn)能進(jìn)行置換，提高儲(chǔ)備基地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”